楚天金報訊 將加快推進反腐敗立法 行政機關不得法外設權
  減少市縣執法隊伍種類 造成冤假錯案追究刑責
  新華社昨日全文播發《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》和習近平所作的《關於〈中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的說明》。
  良法善治,民之福祉。作為法治中國的“施工圖”,《決定》將如何影響我們每個人的生活?
  更嚴密充分的保護
  財富得到更好保護:“健全以公平為核心原則的產權保護制度,加強對各種所有制經濟組織和自然人財產權的保護。”
  藍天碧水有望回歸:“用嚴格的法律制度保護生態環境……強化生產者環境保護的法律責任,大幅度提高違法成本。”
  公權力與私權利邊界更清晰:“行政機關不得法外設定權力,沒有法律法規依據不得作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的決定。”
  保證司法公正:“改革法院案件受理制度,變立案審查製為立案登記制,對人民法院依法應該受理的案件,做到有案必立、有訴必理,保障當事人訴權。”
  讓平安就在身邊:“依法嚴厲打擊暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黃賭毒等違法犯罪活動。”
  更完備便利的服務
  加強和規範公共服務:“完善教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、食品安全、扶貧、慈善、社會救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益保護等方面的法律法規。”
  提供完備的法律服務:“對不服司法機關生效裁判、決定的申訴,逐步實行由律師代理制度。對聘不起律師的申訴人,納入法律援助範圍。”
  全面推進政務公開:“涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規範性文件,按照政府信息公開要求和程序予以公佈。”
  更廣泛深入的參與
  參與立法:“完善行政法規、規章制定程序,完善公眾參與政府立法機制。”“健全立法機關主導、社會各方有序參與立法的途徑和方式。”“拓寬公民有序參與立法途徑,健全法律法規規章草案公開征求意見和公眾意見採納情況反饋機制,廣泛凝聚社會共識。”
  參與政府重大決策:“把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。”
  參與司法:“完善人民陪審員制度,保障公民陪審權利,擴大參審範圍。”“完善人民監督員制度,重點監督檢察機關查辦職務犯罪的立案、羈押、扣押凍結財物、起訴等環節的執法活動。”
  更明確的義務和責任
  時時處處要遵法守法:“完善懲戒妨礙司法機關依法行使職權、拒不執行生效裁判和決定、藐視法庭權威等違法犯罪行為的法律規定。”“加大對虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為的懲治力度。”
  從小要學法懂法:“把法治教育納入國民教育體系,從青少年抓起,在中小學設立法治知識課程。”
  誠信受獎失信受罰:“加強社會誠信建設,健全公民和組織守法信用記錄,完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。”
  習近平重要表述
  “法律是治國之重器,法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。”“法治權威能不能樹立起來,首先要看憲法有沒有權威。”“需要明確的是,在我們國家,法律是對全體公民的要求,黨內法規制度是對全體黨員的要求,而且很多地方比法律的要求更嚴格。”“法律的生命力在於實施,法律的權威也在於實施。”“政府是執法主體,對執法領域存在的有法不依、執法不嚴、違法不究甚至以權壓法、權錢交易、徇私枉法等突出問題,老百姓深惡痛絕,必須下大氣力解決。”“司法是維護社會公平正義的最後一道防線。”(摘自《關於〈中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的說明》
  依法治國17年四中全會打造“升級版”
  17年前,黨的十五大提出“依法治國”的基本方略,現在又提“全面推進依法治國”,二者有何關係?
  中共中央黨校教授、馬克思主義理論研究和建設工程課題組首席專家嚴書翰博士認為,17年前我們黨提出把依法治國作為基本方略,隨後,我們把“依法治國”寫進憲法。十多年過去了,我們積累了社會主義法治建設的豐富經驗。今天,我們正處在新的歷史起點上,要全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢,就必須全面推進依法治國。《決定》無疑是建設社會主義法治國家新的里程碑,或者說是依法治國的升級版。
  政法委轉變職能不再干預個案
  《決定》提出,政法委員會是黨委領導政法工作的組織形式,必須長期堅持。各級黨委政法委員會要把工作著力點放在把握政治方向、協調各方職能、統籌政法工作、建設政法隊伍、督促依法履職、創造公正司法環境上,帶頭依法辦事,保障憲法法律正確統一實施。
  中央財經大學法律碩士教育中心主任李軒表示,在十八大之前,政法委對司法和個案的干預非常普遍,尤其是地方政法委對同級公檢法施加壓力,導致司法不公。《決定》要求長期堅持政法委的工作,是要強調長期堅持和加強執政黨通過政法委這個機構對公安司法機關的領導,這種領導主要是政治領導和宏觀領導,不再強調干預具體案件,不再對個案發出決定,作出指示。
  《決定》起草組成員
  組長:習近平副組長:張德江、王岐山參加人員:相關部門負責人、兩位省里的領導
  《決定》形成過程
  1月,中央政治局決定,黨的十八屆四中全會重點研究全面推進依法治國問題並作出決定,成立文件起草組
  1月27日,黨中央發出《關於對黨的十八屆四中全會研究全面推進依法治國問題征求意見的通知》
  2月12日,文件起草組召開第一次全體會議,文件起草工作正式啟動
  2月18日至25日,文件起草組組成8個調研組分赴14個省區市進行調研(8個多月時間里,中央政治局常委會召開3次會議、中央政治局召開2次會議分別審議全會決定)
  8月初,決定征求意見稿下發黨內一定範圍征求意見,包括征求黨內老同志意見,還專門聽取了各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士意見
  10月23日,十八屆四中全會通過《決定》
  一個目標
  建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家
  五條原則
  堅持中國共產黨的領導堅持人民主體地位
  堅持法律面前人人平等堅持依法治國和以德治國相結合堅持從中國實際出發
  五個體系
  完備的法律規範體系高效的法治實施體系有力的法治保障體系完善的黨內法規體系嚴密的法治監督體系
  六大任務
  ●完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,加強憲法實施
  ●深入推進依法行政,加快建設法治政府
  ●保證公正司法,提高司法公信力
  ●增強全民法治觀念,推進法治社會建設
  ●加強法治工作隊伍建設
  ●加強和改進黨對全面推進依法治國的領導
  十大論斷
  ●黨的領導和社會主義法治是一致的,社會主義法治必須堅持黨的領導,黨的領導必須依靠社會主義法治
  ●人民是依法治國的主體和力量源泉
  ●堅持一手抓法治、一手抓德治,實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰
  ●法律是治國之重器,良法是善治之前提
  ●法律的生命力在於實施,法律的權威也在於實施
  ●公正是法治的生命線
  ●對司法領域的腐敗零容忍,堅決清除害群之馬
  ●政法委員會是黨委領導政法工作的組織形式,必須長期堅持
  ●黨章是最根本的黨內法規,全黨必須一體嚴格遵行
  ●黨規黨紀嚴於國家法律
  (原標題:“拍腦袋”做決策出問題終身追責)
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Samantha

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