後五都的政府財經政策 (蘋果日報 經濟人語 2010.12.20)<經濟人語>後五都的政府財經政策(杜震華)2010年12月20日蘋果日報 「五都選舉」後,執政黨保住中北部三都,在野黨續保南部二都。表面上藍綠打成平手,馬政府「期中考」通過考驗,但綠營總得票超越藍營,對藍軍借款繼續執政之路投下了變數。如果執政黨的施政作為沒有新的格局,即便國際景氣持續回升,ECFA陸續生效加持,其實很可能在2012年看到經濟表現不錯,但藍軍卻失去政權的後果。執政黨若真想保持戰果、追求「黃金十年」的目標,目前施政作為必須改弦更張,營造人民真正的「幸景觀設計福感受」,而非專注於追求經濟成長﹗ 目前執政黨的最大問題,在於財經施政無法讓中低層民眾感受到政策的「溫暖」;而兩岸關係改善的果實,也無法落實到平民百姓的生活。媒體上近日報導有錢大戶們的豪奢消費及都會白領周年慶的搶購狂潮,帶來城鄉間「相對被剝奪感」的租屋網大幅提升;加上「好康」的政經施為繼續集中於中北部,南部好不容易靠著綠軍執政才享受到難得一見的「世運會」、捷運和安平港的脫胎換骨,讓南部人「站起來了」﹗這種自卑心理下的不平衡心態,一步步拉大了「南北差距」,不是北部以一般邏輯所能理解。 若執政黨真想持房屋貸款續執政來追求「黃金十年」,就必須以嶄新的作為來平衡南北的差距。政院可以責成經建會提出一個大型的「均衡地方發展全面計劃」,例如行政院會和執政黨中常會長期輪流在各縣市舉行並過夜消費,帶動地方媒體效果;在中央的會議之後就地舉行「縣(市)經濟發展會議」,邀網路行銷請當地政府、社團參與,並就地宣傳當地當季特產蔬果;增闢財源專案提撥「區域發展計劃」基金,由行政院專案推動落實;修改法規讓投資於經濟弱勢縣市之企業享有更高的賦稅優惠,如企業所得稅由17%減到10%;各縣市設立「中央聯合辦公室」協助民眾處理中央相關事務,免澎湖民宿除民眾奔波之苦;國營事業主動於貧困地區投資,以帶動投資和就業效果;大幅提高對弱勢民眾和失業者的補助、就業訓練資源、規模、輔助能量和積極度。 人民需求難以滿足 當然,照顧弱勢和失業者需要財源。建議以漸進方式將「增值稅」由5%逐年提高1%,直到10%(但中租房子低收入者之生活必需品維持現狀),並專款用於改善「所得分配」相關計劃。歐盟國家目前增值稅最少15%(盧森堡),最高25%(丹麥、瑞典),對岸中國大陸也課徵17%,印度也課12.5%。我們最重視的競爭對手韓國,就是課徵10%。由5%逐年提高到10%其實相當溫和,但可房屋貸款以增加大量財源來提供所得重分配之用,應該可以受到人民支持。特別是在企業所得稅由25%降到17%之下,更有加稅的「心理空間」﹗民主制度下的人民心理需求是很難填滿的,別以為景氣回溫就會讓民眾滿意。政府必須以無比的決心、用心與魄力,才會打動民心、給予繼續執政買屋網的機會。而在執政狀況日益窘迫之下,政府能否「大開大闔」令人耳目一新,吾將拭目以待﹗ 作者為台灣大學國發所副教授、台灣競爭力論壇召集人


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